“2.5天小长假”应有顶层设计

2019-01-15 08:55来源:青岛日报/青岛观/青报网作者:张淳艺

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    近日,河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019—2020年)》。方案提出,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。(1月13日《燕赵都市报》)

    “2.5天小长假”并非新规。早在2015年8月国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中,就首次提出“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”

    此次河北的方案中,对于“2.5天小长假”的表述为“在有条件的地区探索实施”,可见这一制度目前仍是“只摸石头不过河”。“2.5天小长假”对于现行法律制度和部门统筹管理也带来新的考验。

    弹性作息究竟应该如何“弹”,是否可以通过平时加班时间、法定节假日值班时间补齐工时,有关方面需要给出一个明确说法。

    2008年开始施行的带薪休假制度,至今仍处于“企业不让休、员工不敢休”的窘境。公开数据显示,我国目前带薪休假落实率仅为50%。与一次性休完5到15天的年休假相比,将年休假“化整为零”分摊到“2.5天小长假”中,对于企业生产的影响要小得多,用人单位更容易接受。对此,有关部门不妨积极宣传推广这一模式,同时加大带薪休假情况的监督检查力度,对于执行到位的企业给予税收减免、贷款贴息等优惠政策,从而提高用人单位的积极性,让“2.5天小长假”和带薪休假全面落地。

    “2.5天小长假”不能总停留在鼓励的层面,必须制定具体政策予以扶持引导。正如国家行政学院教授汪玉凯指出,“2.5天休假制度化,应该由国家统一制定,从全局观点上决定在某个地区进行示范,不应该由地级市等级别来制定”。对此,有关方面需要总结地方先行先试的经验做法,尽快出台顶层设计,使“2.5天小长假”更具操作性和可行性,早日从梦想照进现实。

责任编辑:赵淑娟

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