市政府外办:“外事为民”有新举措 外事管理呈现新局面

2017-12-17 09:56来源:青岛日报/青岛观/青报网作者:

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市政府外办主任 牟俊典(杨志文/摄)

  市政府外办主任 牟俊典向市民作报告:

  2017年,市政府外办紧扣中心,服务大局,锐意进取,开拓创新,各项工作步上新台阶。总的来说,全年工作可概括为三句话:一是服务国家外交大局和我市发展大局取得新成绩;二是“外事为民”有新举措;三是外事管理呈现新局面。

  一、服务国家外交大局和我市发展大局取得新成绩

  地方外事是国家外交的重要组成部分。国家外交代表国家形象,青岛有机会参与国家外交活动,能维护和促进国家间友好关系,也能极大地提升青岛的世界知名度。国家外交也是世界舞台,借助大舞台唱地方戏,不但能全方位提升青岛的国际化形象,还能促成各领域务实合作成果,为我市经济社会发展贡献力量。

  (一)圆满完成金砖国家协调人第二次会议的服务保障工作。此次协调人会议是今年金砖国家领导人第九次会晤召开前夕的一次重要配套会议。短时间承办这次会议责任重大,挑战性强。外办会同相关部门迎难而上,精心安排,周到服务,不辱使命完成了会议服务保障工作,为领导人会晤的成功召开贡献了青岛力量,赢得中外嘉宾广泛赞誉。巴西金砖国家协调人表示,“青岛的接待和安排热情周到高效,保障到位,十分满意”。外交部表示,协调人会议的承办工作“充分展现了青岛国际化城市的良好形象和高水平的城市办会风采”,今后若有重大外事活动,会优先考虑选择青岛。

  (二)“请进来、走出去”促成一系列双边或多边成果。今年外办立足外交大局和我市发展大局,围绕“一带一路”建设和国际城市战略,双管齐下促务实成果。一方面,“请进来”,成功接待了塞尔维亚总统尼克利奇、柬埔寨副首相尹财利等副国级以上团组,以及俄罗斯鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫、德国前总理施罗德、德国巴伐利亚州州长泽霍夫、巴拿马主义党总书记巴尔德拉马、加拿大众议院国家安全委员会主席奥丽芬特等重要外宾团组131批1432人次。接待外宾虽然任务繁重,但也能出实实在在的成果。外办抓住每一次接待机会,细心做好接待,合理安排日程,精心挑选参观考察点,全力促成我市企业与来宾的务实洽谈与合作。其中,围绕“一带一路”精心接待的中国——东盟中心代表团,回国后立即组织泰国、马来西亚、菲律宾三国驻华使馆商务参赞代表团访青,并举办“东盟贸易投资推介会”,青岛80多家企业参会。另一面,“走出去”,突出围绕“一带一路”和我市发展客观需要,科学组织安排18批副市级以上重要团组出国访问,其中出访“一带一路”沿线国家13批次,占计划总数的72%。高层出访增进了政府间友好关系,签署了一系列合作协议或意向书,推动了一批重点在谈项目,促成诸多重要务实成果,切实为我国“一带一路”建设做出了地方城市应有的贡献。

  一年来,外办“请进来、走出去”牵头或协助、配合相关区市、部门促成或推动经贸、科技、文化、卫生等各领域合作项目40多个,包括中国——东盟海上合作基金项目、世界虚拟现实三大展会之一——法国拉瓦勒虚拟现实展会项目、中俄仿真工业技术项目、亚矿山开发项目、青岛与澳大利亚南澳州阿德莱德合作项目等,仅青岛与阿德莱德合作项目就签署涉及健康、养老、旅游、媒体等领域的5个合作协议,中外方240多家企业参与项目活动并达成诸多共识,这些务实成果为我市经济社会强劲发展注入了活力。良好的互动也使友城工作结出了新成果,今年新结友好合作关系城市1个,即芬兰萨洛市,至此我市对外缔结友城总数达到69个,涵盖37个国家或地区。外办在“请进来、走出去”过程中,同时也注重用外国人感兴趣、听得懂的语言,用心讲好“中国故事”和“青岛故事”,客观真实介绍我们的党、我们的制度、我们的改革开放、我们的文化,让越来越多的外国人更加了解中国和支持中国。

  (三)突出借助媒体、重大国际会议、公共外语环境标识整治进一步提升青岛的世界知名度和国际化城市形象。今年,外办紧扣“一带一路”建设,重点借助国内外媒体全面推介青岛。一方面,配合外交部成功接待了哈萨克斯坦、阿拉伯国家媒体团20家媒体集中访问青岛,充分展示了我市经济社会发展成就。另一方面,今年北京“一带一路”国际合作高峰论坛期间,外办积极举荐我市“重走丝绸之路”大型采访报道活动纳入峰会整体宣传方案。外办借助中外媒体,通过青岛这个地方城市窗口,充分展示了我国改革开放的重大成果,“青岛”这座城市的名字也随着各国媒体广泛报道而走向世界。

  重大国际会议是展现青岛国际化城市形象、提升青岛世界知名度的重要窗口。作为国际会议的重要内容,礼宾礼仪和外事翻译在某种程度上更是衡量国际会议国际化水平高低的重要标准。今年外办除筹办金砖国家协调人第二次会议外,还积极参与亚欧数字互联互通高级别论坛等10多项重大国际会议,完成了礼宾礼仪几十次的现场指导、10余场次600余人的各类培训,以及100余场次的外事翻译,让与会嘉宾切身感受到了青岛举办国际会议的高水平和规范化,亲身体会到了青岛正在朝着国际化大都市的行列快速前进。

  城市外语标识的规范化也是城市国际化程度的重要衡量标准。作为我市国际城市战略重要工作部门之一,外办充分发挥自身优势,会同有关部门积极开展主要景点、重点酒店、公共交通等公共标识的外语环境整治工作,包括牵头对星级酒店、火车站、青岛地铁、青岛机场、青银高速、青岛公交等外语标识进行实地检查并纠错整改2000多条次,为青岛的国际化建设擦亮了城市名片。

  二、“外事为民”有新举措

  习近平总书记指出,增进民生福祉是发展的根本目的。“外事为民”是外办近年来一直在努力推动的一项“为民”工程,我们一直在尽力做到让更多的外事成果惠及企业、区市、部门和市民。今年来,外办三措并举推进“外事为民”,并取得积极效果。

  (一)创新领事工作机制,积极服务区市和部门发展。借助驻青日本、韩国、泰国三国总领事馆外事资源优势,创新性开展“驻青领事官员走进基层”和“联合领事会晤”工作,精准服务区市招商引资,定期高效协调解决问题,有效搭建了日韩泰三国和区市、部门之间的“外事虹桥”,初步探索出了一条区市和部门在家门口即可与日韩泰三国开展务实交流与合作的新路子。

  (二)借助人文平台,切实增进市民与国外民众的交流。国之交在于民相亲。一年来,外办先后促成或推动医疗、教育、体育、文化等领域一系列人文交流项目。包括促成我市荣誉市民、德国颇具影响力的曼海姆前第一副市长艾格与我市合作出版《通过世界的大门——我眼中的青岛》英德文一书,促成斯里兰卡国际库无偿捐赠的眼角膜安全保质运抵医院,促成青岛市立医院与德国曼海姆大学医学中心签署合作备忘录,促成我市与澳大利亚养老机构在青共建社区失智者照护示范中心项目,促成澳大利亚阿德莱德在其市中心建设“青岛玫瑰园”,组织我市体育俱乐部赴国外比赛,组织我市青少年与国外青少年开展“中日小大使”、演讲比赛、乒乓球比赛等交流活动,组织我市中学生参加“新西兰未来青年领袖国际峰会”,组织我市艺术团体赴国外演出,推动我市学校与国外学校建立友好学校关系等。人民网、新华网等对我市有关人文交流活动进行了报道。

  (三)心系民众,积极为企业和市民走出国门发展提供帮助。全面升级改造APEC商务旅行卡、因公出国(境)审批、领事认证等系统,为企业和市民办理相关业务开辟“绿色通道”,基本实现了让数据多跑腿,让百姓零跑腿、少跑腿或只跑一次腿,最大限度方便了民众。进一步加大签证和APEC商务旅行卡的申办工作力度,全年为企业办理APEC商务旅行卡355张,截至目前共办理1480张,受到企业欢迎。对企业出访特事特办,急事急办,得到大家好评。和外交部审批系统实现直连,全面提速了领事认证速度,截至目前共办理领事认证2485批次5828件。全年协调处理12起境外领事保护事件,包括我市16名船员滞留秘鲁等,切实维护了我市企业和市民在海外的合法权益。

  三、外事管理呈现新局面

  越是扩大开放,越要加强管理,科学管理出优质效益。今年来,外办寓服务于管理,各项外事管理工作更加科学规范。

  (一)严把因公出访关。严格按照“因事定人、人事相符”的原则,对党政干部因公出访进行审核把关,党政干部因公出访数量已连续第4年“只减不增”。重申因公出访规定和外事纪律,实行出访全过程监管,因公出访的务实效果更加明显。会同相关部门对全市20个单位进行因公出访专项检查,充分发挥了因公出访工作防患于未然的监督警示作用。护照收缴力度进一步加大,全年实现了护照100%按时上交。

  (二)严把国际会议审核报批关。国际会议能提升城市知名度,但举办国际会议需要一定的人力物力财力支持。鉴此,国际会议的审核报批工作必须更加科学有效,要努力杜绝花钱办大呼隆的国际会议。截至目前,外办本着“节俭办外事”的理念,依法依规共受理完成30余批次国际会议审核报批和指导协调对接工作。

  (三)规范外国记者采访工作。据不完全统计,今年我市共接待德国巴伐利亚广播电视台、英国SUNSET+VINE、肯尼亚K24电视台、尼日利亚《太阳报》等39个国家和地区62家116人次境外媒体记者采访,没有发生不良采访事件。

  (四)依法妥善处置涉外案(事)件。配合公安等部门稳妥处置涉及韩国、日本、美国、白俄罗斯、澳大利亚、蒙古、巴基斯坦等国家的涉外案(事)件共77起,包括巴基斯坦留学生在青失联事件等,有效维护了我市涉外稳定。

  回顾总结今年的工作,我们深感外事工作还有很大提升空间。比如,“外事为民”的受众面还不够宽,很多想参与的市民还没有参与进来;外事资源还没有实现充分地共建共享;服务“一带一路”建设和国际城市战略的力度还不够;外事还需要更多地深入基层,更多地倾听基层的声音,更多地服务基层;外事工作的普及宣传力度还要进一步加大等。

  2018年是贯彻落实十九大报告精神的开局之年,外办将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记外交思想为指导,立足我国外交大局和青岛发展大局,强化外事统筹协调作用,不忘初心,牢记使命,继续前进,不辱使命完成好中央交办的各项重大外事任务,强化党对外事工作的领导,立足友城促务实合作,强化外事管理,深化“外事为民”,努力为我市建设宜居幸福创新型国际城市做出新的贡献。

责任编辑:刘希金

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